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黄金镇人民政府关于加快发展村级集体经济的通知
时间: 2022-06-22
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黄金镇人民政府

关于加快发展村级集体经济的通知


各村(居)民委员会、镇级各部门、驻镇各单位:

农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现,随着农村经济社会深刻变化和市场经济步伐日益加快,我镇村级集体经济发展明显滞后,难以实现集体资产、资源、资金的保值增效和村集体自我发展与保障能力的提高,与推进农业现代化、促进农村经济社会发展和完善乡村治理的要求不相适应。扶持村级集体经济发展,壮大村级集体经济实力,是优化配置农业生产要素、推进农业适度规模经营的重要举措,也是挖掘农村市场消费需求潜力、培育农村经济新增长点的重要手段,对于乡村振兴、全面建成小康社会具有重大意义。现就加快村级集体经济发展通知如下:

一、总体目标

2022,村级集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长,全面消除村级集体经济空壳村,集体经济总收入达到人均6元以上,并稳步增长。

二、主要途径

()盘活集体资产。对村集体所有的塘、库、堰等水利设施以及集体所有的闲置办公用房、闲置校舍等集体资产,按照集体所有,有偿经营的原则,通过股份合作、集体自主经管、租赁托管经营等方式,将经营收入或租金作为集体经济。

()开发集体资源。整合村集体所有的集体林地、荒滩、荒坡、撂荒地等自然资源,采取租赁、承包、股份合作等方式开发利用,实现村级集体经济可持续增收。

()提供有偿服务。对村民外出务工就业率高或农业特色产业突出的村,鼓励村级组织领办创办农机、农技、劳务服务合作社等,依托集体所有的新型农机、米面粮油加工设备、提灌设施设备等,为村民或其他经济组织提供劳务中介、农资供应、农产品购销、科技指导、耕种收托管等服务,以有偿微利服务的方式增加集体经济收入。

()发展物业经济。鼓励村集体按照土地利用总体规划城乡建设规划的要求,开发利用集体经营性建设用地等土地资源,量力而行建设物业项目,发展物业经济。临近场镇等区位条件较好地村(社区),鼓励其通过新建门面房、超市等项目设施,采取使用权入股、租赁、自主经营等多种形式,增加集体收入。村级组织作为居民聚居点管理主体,可探索农村居民聚居点统一物业管理模式,采取农民自筹、上级补助相结合,实现农村居民聚居点有序管理、集体经济收入增加。

()兴办集体企业。鼓励产业成型、资源优势突出、区位条件较好的村,依托自身优势,在依法稳妥、不增加村级债务的前提下,发展果品公司、物流公司、劳务公司等集体企业。鼓励村集体利用资源优势、区位优势、人文优势,引入社会资本开办农民专业合作社、工商企业等,在保有稳定集体经济收益的前提下,村集体以集体土地、提供管理服务等方式入股与企业(业主、大户)合作,按股分红,多元化增加村集体收入。

三、配套政策

()加大财政扶持力度。财政财力采取人才培训、以奖代投、项目资助等方式扶持村级集体经济发展,进一步拓宽村级集体经济融资渠道。大力整合项目资金,在政策允许范围内,重点向村级集体经济项目倾斜。村集体兴办的各类物业项目,依法依规减征免征相关税费。

()加大金融支持力度。各金融机构要创新金融产品和服务,对符合条件的村级集体经济项目在信贷支持上实行计划优先、利率优惠。加强农村担保体系建设,扩大农村有效担保物范围,开展林权抵押、农村土地预期收益质押等贷款业务。

()加强社会帮扶力度。把发展村级集体经济作为驻村帮扶的重要内容和重要任务。包片联系领导、驻村干部、帮扶单位、驻村工作组、下派第一书记要从村“两委”村“两委”班子建设入手,在规划、人才、资金、信息、项目等方面予以扶持。鼓励社会团体、企事业单位、两新组织、社会各界人士参与村级集体经济发展。深入开展企业联村活动,鼓励企业带资金、带技术、带设备、带原料与村集体合作开发,互利共赢,引导工商资本和优势资源向村流动。

()加大信息支持力度。加快推进互联网+农业”,村淘网点建设,加快网络基础设施建设,整合资源,协同创新,构建农村综合信息服务平台,提供便捷高效的生产、加工、流通、销售、专业培训、技术指导等信息与服务。

四、保障措施

()加强组织领导。镇上成立村级集体经济发展领导小组,负责统筹推进村级集体经济发展。村(社区)是发展村集体经济的责任主体,要把发展壮大村级集体经济作为夯实基层基础的重要任务,要成立专班、落实专人负责,统筹规划,制定年度和阶段目标,整合资源,抓好落实。

()加强部门联动。各部门要紧密协作,为发展壮大村级集体经济提供有力的支持和服务。要筹措资金,切实保障村级集体经济发展的用地需求,把发展村级集体经济作为重要职责,在资金、政策、项目上予以扶持,认真落实各项优惠政策,加大对发展村级集体经济先进典型的宣传,形成良好舆论氛围。

()加强三资监管。加强镇、村农村经营管理队伍建设,完善村级集体资产、资源、资金台账。加强村级民主管理,搞好村级财务公开。完善村账镇代理制度,强化会计监督。完善村级财务审计制度,加强审计监督,建立村级集体资产、资源、资金网络监管系统。建立村级物业资产备案制度,由财政资金投入形成的村集体物业资产不得随意转让、变卖,因特殊原因需转让、变卖的必须经村民大会同意,并按规定程序报批,确保村级集体资产保值增值。在发展集体经济上,必须坚持三议群众工作法,严禁新增村级债务。在集体经济收入的用途上,要成立民主理财小组,实行民主理财、民主管理、民主监督,加强对集体收入的管理和使用,严禁以各种名义平调、挪用、侵占村级集体资产。

()加强村级班子建设。切实加强以村(社区)党支部为核心的农村基层组织建设,大力推进能人治村”,打破地域、身份、行业限制,注重从致富能手、农民合作社负责人、优秀民菅企业家、外出务工经商人员中选拔优秀人才担任村组织负责人,解决村级班子结构老化、后备力量不足的问题。大力实施村干部素质提升工程,定期开展集中轮训,提高村级班子带领群众发展集.体经济的本领。

()加强考核激励。将村级集体经济发展和收益情况列为村(社区)支部书记基层党建工作责任述职的重要内容,纳入年度目标考核。同时,将村级集体经济发展情况列入联系驻村帮扶工作考核内容,实行同奖同惩。

黄金镇人民政府

2022年3月9日

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