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11511121008766908R/2022-00022
主题分类
发布机构
南部县老鸦镇
成文日期
2022-08-05

中共老鸦镇委员会老鸦镇人民政府 关于印发《老鸦镇防风险保安全喜迎党的 二十大百日攻坚行动工作方案》的通知

时间:2022-09-01 | 来源:老鸦镇人民政府

老鸦镇防风险保安全喜迎党的二十大

百日攻坚行动工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,全面落实党中央国务院,省委、省政府,市委、市政府及县委、县政府决策部署,进一步加强安全生产工作,全面排查整治各类风险隐患,坚决杜绝较大及以上生产安全事故,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境,根据县安委会防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动工作方案结合老鸦镇工作实际,特制定本方案。

一、总体要求

习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示为根本遵循,以落实国务院安委会十五条硬措施为主要抓手,以安全生产大检查为主线,进一步强化安全发展理念,树牢底线思维和红线意识,全面落实安全生产责任,彻底治理一批重大事故隐患,依法严惩一批违法违规行为,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决杜绝较大及以上事故、坚决遏制一般事故、坚决防范自然灾害导致人员伤亡,推动全安全生产形势持续稳定向好,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、时间范围

从即日起至党的二十大胜利闭幕。

三、工作范围和重点

结合全安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动巩固提升年等工作部署,以城镇燃气、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、学校、文化旅游等行业领域为重点,延伸辐射至所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所,集中整治安全生产风险。

(一)城镇燃气专项整治。深入开展燃气安全百日行动,聚焦公共安全,紧盯公共场所,对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等进行全面排查,重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题;紧盯关键环节,严厉打击违规充装、居民区等人员密集场所的非法储存和黑气瓶”“黑燃气,重点打击燃气灶具、可燃气体报警装置生产销售的地下市场等;紧盯突出问题,严厉查处燃气新建、改造等工程违规转包、违法分包和从业人员无证上岗、违规违章作业,燃气管网外部野蛮施工等问题。对未按规定安装可燃气体报警装置的餐饮场所,不按要求加臭、违规供气的燃气企业,坚决依法严厉打击。加强宣传教育和企业服务,开展常态化燃气安全宣传,发动镇属各部门、村(社区)加强入户宣传和提醒,督促燃气使用单位对依规操作、安全用气作出承诺,组织燃气企业对餐饮等商业用户集中开展至少一次入户安全检查。

责任领导:敬成、曾新雯;责任单位:镇安办、社区、华龙配气站

(二)建筑施工专项整治。扎实开展全房屋建筑安全风险隐患排查整治工作,持续开展既有房屋安全隐患排查、鉴定,加强城乡经营性自建房安全管理,及时消除安全隐患,对CD级危房严格落实管控措施,及时撤离受威胁人员。突出房屋建筑工程与市政基础设施工程、铁路工程、公路工程、桥梁工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域,以深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械、脚手架等危大工程重大隐患排查整治为重点,加强专项施工方案的编审和执行落实;督促企业严格落实临边防护、有限空间作业等安全防护措施;严格易燃物品存放区、临时用电及活动板房等重点部位的安全管理;加强塔式起重机、施工升降机安装拆卸管理、定期开展检查检测和维护保养。严厉打击违反基本建设程序的违法建设行为,无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠行为。

责任领导:敬成;责任单位:镇综合执法办、镇国土所、社区

(三)交通运输专项整治。全面排查整治道路交通隐患,及时规范临水、临崖和坡陡弯急处及易受灾路段的安防设施、警示标志标牌。要盯紧看牢两客一危、接送学生车辆、货车、拖拉机、农村面包车、三轮车、老年代步车,全面排查车辆安全性能和驾驶人员隐患,持续强化营运车辆动态监管,严惩重罚三超一疲劳等违法违规行为。严查道路运输企业主体责任不落实,驾驶员监管和安全教育培训不扎实,车辆技术安全检查和维护保养不到位,安全管理规定执行不严格等突出问题。严把船舶适航关和船员适任关,坚决查处六不发航、签单发航、救生衣行动、水情传递、恶劣天气禁限航等规定不落实的行为。要加大航道、水库、风景旅游区等巡航巡查力度,严厉打击超载、冒险航行、非客渡船载客等违法行为。要加强对辖区客渡船、旅游船、涉砂船、餐饮趸船等船舶锚泊停靠和值守人员落实情况的监督检查,严格实行一船一策,坚决防止发生跑船、走锚、碰撞等险情。责任领导:曾新雯;责任单位:镇交管办、社区老鸦小学、幼儿园、世外桃源度假村、锦豪生态园

(四)危险化学品专项整治。紧盯涉及两重点一重大企业、沿江沿河危险化学品企业,严格危险化学品企业规划布局和安全准入,扎实开展危险化学品安全生产三年行动专项整治、危险化学品安全风险集中治理、危险化学品重大危险源企业专项检查、化学品储罐区集中安全专项排查整治和非法违法小化工专项整治等工作。督促危险化学品企业严格落实动火、受限空间等特殊作业管理规定和安全风险承诺公告制度;督促重大危险源企业落实安全包保责任制。加强危险化学品运输安全监管,严格核查从业人员资格,切实落实装载(充装)等环节安全管控措施,坚决打击挂靠运营、不按规定路线行驶等违法违规行为。责任领导:曾新雯;责任单位:镇安办、社区,中石化鑫达加油站、中石油老鸦加油站、坦妮尔涂料有限公司、永生烟花爆竹原料经营有限公司老鸦炸药库

(五)烟花爆竹专项整治。突出加强生产企业危险品中转库、药物总库、成品总库、经营(批发)企业仓库的监管,严禁性质不相容化工原材料混存、改变设计用途储存、超高堆放或堵塞通道。督促烟花爆竹企业严格落实南充市烟花爆竹行业安全管理100条规定,严格落实生产企业高温停产措施;督促企业严格落实防汛、防雨、防潮、防雷等安全措施,防范自然灾害引发的次生事故,坚决防范事故发生;紧盯行政区域交界地带、闲置工库房,常态化做好烟花爆竹打非治违专项行动,严厉打击烟花爆竹四超两改和非法违法生产、销售行为。持续开展烟花爆竹零售网点(店)两关闭专项治理,依法取缔不符合条件的烟花爆竹零售网点(店)。责任领导:曾新雯;责任单位:镇安办、镇综合执法办、社区红湖社区各烟花爆竹销售点、南部县永生烟花爆竹原料经营有限公司

(六)文化旅游专项整治。深入开展文旅市场主体、公共文化场馆、文物保护单位安全隐患问题排查整治,有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。扎实抓好旅游包车整治,督促旅行社强化风险意识,对暑期旅游线路产品进行安全评估,严格审查旅游包车车辆和驾驶人员资质,旅游汽车公司落实主体责任情况,依法查处违法违规行为。重点检查旅游景区安全生产制度制定情况,高风险项目设施设备的检查维护情况,高风险旅游项目安全管理情况。督促指导旅游景区对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域进行封闭,禁止游客进入。牵头领导:杜寒驰;责任单位:镇卫计办、社会事业服务中心、各寺庙桃源度假村、青龙山酒店、各村居委会、老鸦信用社、老鸦邮政储蓄所

(七)消防安全专项整治。重点排查人员密集场所、易燃易爆单位、场镇、劳动密集型企业和高层建筑的消防行政许可情况;劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层建筑、地下建筑和三合一多合一场所(集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所)、公共娱乐场所以及商场市场、宾馆饭店、交通枢纽、医院、学校、寺庙、养老院、文物保护单位等人员密集场所的消防安全责任制度、消防巡查检查、消防设备设施、消防通道和安全出口等情况;重点检查员工宣传培训情况、应急疏散预案制定及演练情况。牵头领导:曾新雯、胡林凡、敬成;责任单位:镇安办、社会治理和应急管理办、社会事务办公室(民政所)、城乡建设和生态环境办、各寺庙

(八)有限空间作业专项整治。对本区域、本行业领域涉及有限空间作业的工业企业、建筑工程、市政工程、污水处理工程等进行全面摸排,重点检查企业是否严格执行有限空间安全作业五条规定,是否建立有限空间作业安全管理制度和安全操作规程,是否进行风险辨识,是否严格执行先通风、再检测、后作业的原则,是否制定有限空间作业应急预案、是否现场配备应急救援器材,是否配备符合国家标准要求的防护用品和设备,有限空间作业场所电气是否符合防爆、安全等规定;是否加强作业人员安全教育,高风险作业时必须按要求做好个人防护,尤其是开展现场救援时,必须配备应急装备,落实应急措施,坚决杜绝盲目施救,避免事故伤亡扩大责任领导:曾新雯、敬成;责任单位:社会治理和应急管理办、镇国土所、社区

(九)学校安全专项整治。针对性地开展暑期安全教育,设置各类警示标志标牌,落实各项防范措施,防止中、小学生私自下水游泳,避免溺亡事故发生。利用暑期学生放假,加强对学校配电室、电器设备、电源电路进行彻底检查整治,严格用电、用火、用气的管理,严禁私拉乱接电线;配齐消防设施,保证疏散通道畅通;强化校车安全管理,定期对车辆维修保养,彻底排查治理非法营运车辆;加强校舍安全隐患排查,对可能受到滑坡、塌方等地质灾害的校舍采取有效的防范措施;强化学校电梯和锅炉安全管理;加强学校实验室危险化学品的安全管理,建立危险化学品使用、管理制度,明确专人管理;集中开展校园周边环境整治,严查学校周边非法网吧,严厉打击学校周边商店售卖非法违法产品的行为。责任领导:胡林凡;责任单位:老鸦小学,镇综合执法办、各村(社区)

(十)汛期安全专项整治。聚焦防汛和地质灾害防治责任制落实情况,特别是应急响应、部门联动、会商研判、监测预警、转移避让、隐患排查整改等全环节开展检查,确保防汛减灾和地质灾害防治落实到最小工作单元。深入排查整治可能发生地质灾害的城镇、村庄、学校等人员密集场所,公路、铁路等交通要道沿线,重大工程项目施工区等重点部位,对排查出的隐患通过采取工程措施、避险转移等方式,分类开展专项整治,提前落实防灾措施,严防因灾伤亡。对城市下凹式立交桥、隧道、地下空间、老旧小区、在建工地、深基坑以及城市低洼地等风险点,及时排除隐患,确保场镇排水防涝安全。要针对应急救援组织体系、方案预案编制完善情况以及队伍、物资、装备、专家等救援力量建设和应急救援演练开展等情况进行查漏补缺,确保一旦发生事故,科学救援、高效处置。责任领导:曾新雯、敬成;责任单位:镇安办、镇防汛办,各社区各地灾监测点

(十一)其他安全。特种设备、水利、工贸、农业、民爆物品、非煤矿山等其他行业(领域)安全隐患排查整治按党委政府班子各自职责分工负责,严防漏管失控。

四、工作安排

此次安全生产百日攻坚行动分为自查自改、集中整治和巩固提高三个阶段。

(一)全面部署,广泛动员,自查自改。(202285日前)

1. 镇党委政府结合实际制定具体实施方案,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。已安排相关工作的,可一并纳入此次百日攻坚行动统筹组织实施。

2. 镇属各单位、各村(社区)按照百日攻坚行动要求,督促指导生产经营单位全面排查安全风险隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案。企业隐患清单和整改落实情况除在单位内部公布外,还应报送至行业主管部门。

(二)深入检查,严格执法,集中整治。(202285日至2022930日)

1. 镇属各单位、各村(社区)按照统一制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2. 镇属各单位、各村(社区)对检查中发现的每一处问题和隐患,建立台账,严格落实整改责任,制定整改措施,按要求整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

3. 镇属各单位、各村(社区)对检查发现的严重违法违规行为,依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。

4. 镇属各单位、各村(社区)加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和黑名单管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

(三)实地督查,统筹推动,巩固提高。(2022101日至党的二十大胜利闭幕)

1. 镇属各单位、各村(社区)对发现的问题要深刻剖析原因,找准根源症结,采取行之有效的方法措施,认真加以提炼,固化为制度规范。要持续加大人、财、物投入,整合专业资源和专家力量,充分运用新技术、新手段,配备必要的监管设备;乡镇(街道)要配备足额专兼职安全管理人员,村(社区)安全劝导员要切实履行职责、发挥前哨作用。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化实战演练,切实提升安全防范和应急应对能力。

2. 镇属各单位、各村(社区)要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入企业开展督查检查,层层传导压力、层层落实责任。突出对重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

3. 镇安委会将适时组成督查组对镇属各单位、各村(社区)、辖区生产企业开展回头看,重点检查安全责任是否落实,工作台账是否健全,检查发现问题是否整改。

五、工作要求

(一)高度重视,全面落实责任。要切实提高政治站位,党委政府主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动百日攻坚行动,分析、研判安全生产形势,及时研究解决安全生产中的突出问题,带队开展安全检查、督查,切实扛起促一方发展、保一方平安的政治责任。各业务办公室要牵头负责、齐抓共管、协调联动,按照三管三必须要求,严格落实安全监管责任,全力组织、推动百日攻坚行动落地落实。各生产经营企业要全面履行安全生产主体责任,认真开展安全生产隐患排查整治工作,严防各类事故发生。安委会定期开展调度和督导检查,适时听取工作汇报。

(二)严格检查,确保闭环管理。要把百日攻坚行动和安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动巩固提升年护安2022”专项执法行动相结合,按照清单制+责任制+销号制的原则,建立问题隐患台账,限期督促落实整改;对一时不能整改的要采取责任、措施、资、时限、预案五落实措施,严防因隐患整治不及时而引发生产安全事故。要坚持严管重罚零放过,坚决做到违法生产经营建设单位一律依法停产整顿,非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律依法关闭取缔,非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律依法顶格处罚。

(三)强化宣传,营造浓厚氛围。要加大宣传培训力度,分级分类组织各行业、各领域的企业开展安全教育培训,特别要组织企业主要负责人参加。要进一步落实隐患举报奖励制度,动员社会群众举报各类事故隐患和安全生产违法违规行为。要强化舆论监督,组织媒体记者开展明查暗访,在电视台、报纸以及网络媒体开辟专栏,公开曝光安全隐患,形成强大震慑。

(四)强化考核,注重结果运用。把百日攻坚行动开展情况作为安全生产党政同责考核的重要内容,对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实、执法不严格的,将对有关责任人进行约谈;对于情节特别严重的,将严肃追究相关责任人的责任;对因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法从严惩处。

(五)强化总结,按时报送情况。按照县安委会文件精神,立即细化制定百日攻坚行动方案,于85前将老鸦镇百日攻坚行动方案报送至安委会办公室。镇属各单位、各村(社区)要加强阶段性工作总结,分别于87103党的二十大闭幕时将百日攻坚行动统计表报送至县安委会办公室(见附件2和附件3),只统计本部门、村(社区)数据及典型做法。(联系人:王凯;联系电话:13990850168


附件:1. 老鸦镇防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动工作领导小组

   2. 老鸦镇防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动工作统计表累计报表

   3. 老鸦镇防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动典型做法报送表

附件1

老鸦镇防风险保安全喜迎党的二十大百日

攻坚行动工作领导小组

  杨伟才镇党委书记

      陈久东镇政府镇长

副组长:斯林平镇人大主席团主席

  镇党委副书记

蒲焕东镇纪委书记

镇政府副镇长

镇政府副镇长

杜寒驰镇政府副镇长

胡林凡镇政府副镇长

镇政府副镇长

曾新雯 镇政府副镇长

  员:  镇党政办主任

敬怡通林业办主任

  应急办主任

赵至东镇财政所所长

镇综合执法办主任

  镇综治办负责人

肖正 镇民政所负责人  

敬登国 国土所所长

汪本红老鸦校长

贾祥文卫生院院长

各村(社区)支部书记

镇辖区生产企业负责人

领导小组下设办公室在镇,由谢凯同志任办公室主任,负责综合协调、宣传以及督查专项行动开展情况。

      


附件2

老鸦镇防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动工作统计表(累计报表)

   (20228月至)此表分87103党的二十大闭幕时三个阶段累计报送

填报单位(村)                         填报时间:

行业领域

派出检查小组

出动检查人员

出动执法人员

聘用安全专家

检查企业数量

发现隐

患数量

已整改隐

患数量

发出两书一函份数

现场紧急处置

行政处罚

下达执法文书

进行曝光(附曝光报道记录)

移交案件

总计

重大隐患

一般隐患

总计

重大隐患

一般隐患

含暂扣许可证、暂时停产停业、暂时停止建设(使用设备)、停止使用民爆物品等处置措施

立案

处罚款

提请关闭

吊销许可证

责令停产停业

一般移交

涉及行刑衔接

人次

人次

人次

万元

城镇燃气























建筑施工























交通运输























危险化学品























烟花爆竹























文化旅游























消防























有限空间作业























学校安全























汛期安全























其他























合计























负责人:                   填报人:                   联系电话:


附件3

老鸦镇防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动典型做法报送表

填报单位(村):                         填报时间:

主要工作

主要工作成效或创新举措

典型案例

落实安全生产五方责任方面



安全生产宣传教育方面



重点领域隐患排查整治方面



监管执法方面



加大安全生产投入方面



应急应对方面



其他方面



负责人:                   填报人:                   联系电话:


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